职高如何考大学？“职教高考”怎么考怎么改？

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　　6月4日，浙江诸暨，诸暨职教中心，“高考”班学生在进行最后冲刺复习。中青报·中青网记者 曲俊燕/摄

　　又是一年开学季。经过“高考”的洗礼，很大一部分学生将步入占据我国高等教育“半壁江山”的高职院校就读。

　　而这个“高考”，其中包括“职教高考”。在2022年教育部举行的新闻发布会上，时任教育部职成司司长陈子季表示：“职教高考”将成为高职招生主渠道。

　　然而，对“职教高考”，各地叫法不一：分类考试、单独招生、对口单招、五年一贯制、技能高考等。在考试对象上，有面对普通高中学生的，也有面对中职学生、技工学校学生和职教中心学生的;在考试内容、考试时间、考试组织等形式上，各地甚至各校都不一样。

　　由此，社会和业内都在呼吁“职教高考”制度的改革。由于“职教高考”制度改革牵一发而动全身，从记者最近调研来看，“职教高考”制度改革呼声很高，但其下一步究竟该怎么走，无论是理论上还是实践中，都还在论证和探索。

　　6月3日，浙江诸暨，诸暨职教中心，晚自习结束后，一名高三学生仍留在教室看书。中青报·中青网记者 曲俊燕/摄

　　“职教高考”是什么

　　对很多人来说，“职教高考”是一个陌生的名词。而对另一些人来说，这是通往高等教育的“另一条赛道”。

　　据北京大学中国教育财政科学研究所2020年全国中职毕业生抽样调查显示，近1.7万份样本中，约65%的中职生升入了高等院校，其中约10%升入本科院校。

　　“职教高考”这一概念，是在2019年的《国家职业教育改革实施方案》中被正式提出的，是指在高职分类考试招生制度的基础上，基于职业教育类型发展而建立的高等职业学校招收新生的制度。2021年，中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》要求“加快建立‘职教高考’制度”。

　　“目前，关于‘职教高考’，各地叫法不一致。在陕西，主流的说法叫分类招生考试，有的学校叫综合评价招生，民间普遍的说法叫单招(单独招生)。”陕西职业技术学院副院长段东旭说。

　　在陕西省，一般由院校自主进行职业技能测试，段东旭提到，每年下半年就已经有学校和机构，开始为明年的“职教高考”进行招生宣传了。

　　华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士后姜蓓佳的研究方向是“职教高考”制度。2022年博士毕业的她，学位论文题目是《职教高考制度构建研究》。姜蓓佳介绍，以她收集到的2021年“职教高考”方式来看，全国有28个省以“文化素质+职业技能”的评价方式组织对口招生考试。其中，13个省组织了职业技能测试的操作考试，6个省以笔试形式组织职业技能测试，6个省将职业技能测试交由招生院校自行组织，两个省以“证书等级”“大赛成绩”作为职业技能测试的赋分依据而不再额外组织测试，1个省未进行职业技能测试。在分值比例上，13个省的职业技能测试分值在总分值中的占比超过50%。

　　比如，湖北省电子与电工类操作考试，要求学生在150分钟内完成与专业相关的4项典型工作任务。广东省和甘肃省则没有全省统一的技能测试，而是以证书替代。

　　“构建‘职教高考’制度的动因包括，现行高考单一的育人框架引致人力资本结构性失衡，推动高考制度更好地履行公平科学选材的重要使命，妥善回应和满足中职毕业生的公平发展的基本权利，助力职业教育的评价改革和现代职业教育体系完善。”姜蓓佳对记者解释。

　　用乐山职业技术学院高等职业教育教学管理与改革研究副教授魏荷琳的话来说，推进“职教高考”改革“产业有需求、社会有诉求、教育有要求”。

　　“如果可以用考试招生制度的改革，撬动整个职业教育，那些成绩可上可下的学生，就敢于大胆地选择职业院校了。”魏荷琳对中青报·中青网记者说。

　　魏荷琳认为，推进“职教高考”改革，可以使不同性格禀赋、兴趣特长、素质潜力的学生，享有更多样的教育选择和更畅通的升学通道。她认为，构建现代职业教育体系，既要形成能够支持学业晋升的成长通道，也要打通职业教育与普通教育、继续教育等其他类型教育之间的沟通渠道。

　　6月3日，浙江诸暨，诸暨职教中心，高三学生在上晚自习，6月7日他们参加“高考”，即浙江省2023年单独招生考试。通过“高考”，他们有机会进入省内的专科和本科院校学习。中青报·中青网记者 曲俊燕/摄

　　“职教高考”的发展轨迹

　　职业教育的考试招生经历了怎样的发展历程?为何要构建职教高考制度?为了回答这些问题，姜蓓佳对职业教育考试招生的发展历程进行了回顾。

　　为此，她访谈了89人，最终获得了9万余字的采访文本。此外，她还收集了1980年到2022年2月以来，有关职业教育升学的71份国家政策，全面梳理了全国31个省区市对于高职分类考试改革的共计97份政策文件。

　　“从2019年开始，‘职教高考’反复在很多讲话中出现，被正式提出。这个东西很‘新’，又涉及评价制度，我觉得是现实所需，综合考虑之下就选择了这个选题。”姜蓓佳说。

　　用姜蓓佳的话说，她既“全面摸盘”了目前全国高职分类考试改革工作推进的现实状态，也具体掌握了改革推进过程中遇到的突出和棘手问题。

　　我国较早提到职业教育考试招生的政策文件，是1980年国务院批转的教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，但据姜蓓佳介绍，在这份文件中，考试招生工作“并不是重点”。

　　直到2005年之前，我国高职院校的考试招生都还“对高考的依附性很强，高职高专被纳入现行高考统招”。仅仅一张试卷，同时要选拔出学术型和技能型两种截然不同的人才。在录取批次上，高职高专也顺位被排在本科录取之后。

　　这一情况在2005年有所改善，上海的3所市属高职院校试行了自主招生。在这之后，“高职院校自主招生的考试办法通过政策扩散被逐渐应用到多个省份”，地方政府开始探索能够满足中职生升学需要的道路。

　　“其实，是地方先进行了探索，做了试点，然后被国家政策吸纳、承认。分类考试理念已经酝酿很长时间，不过，目前还没有针对‘职教高考’专门出台的政策。”姜蓓佳说。

　　2007年，教育部办公厅出台《关于同意江苏、浙江、湖南、广东等四省在部分示范性高职院校中开展单独招生改革试点工作的批复》，鼓励各地积极探索高职院校的招生自主权落实。

　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度目标，是国家首次在正式文件中提出实行分类考试。

　　2013年，教育部出台了《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》;2014年，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》将“加快推进高职分类考试”设定为主要改革任务之一。

　　“强化分类考试、设立‘职教高考’，已经成为国家政策的基本要求和改革的规定动作。”姜蓓佳说。

　　“我所了解到的，最早实行操作考试的是湖北。”姜蓓佳也介绍说，“湖北‘技能高考’以实际操作的方式，考查学生的技能水平。无论是考试大纲的设立、考场的建设，还是考试过程的管理，都已经同步慢慢建立了很多制度。”

　　姜蓓佳表示，各地的早期尝试，还远远没有达到能够被称为全国性“高考”的水准。高职分类考试目前还是省级统筹，录取也都“不跨省”。然而目前这些探索出来的模式，在评价的科学性上，都还各有欠缺。

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